“大乐透”的完成作为2007年中国体彩的“最大事件”，其制定原则是“从彩民中来，到彩民中去”，短短十个字却意味着近半年的研究，上万名参与者，几万里跋涉。这一玩法的制定过程经历了5个阶段：了解消费者需求、技术部门与市场专家内部头脑风暴、彩民焦点小组座谈会、技术部门与市场专家内部讨论和彩民定量测试。
调查 让彩民提出个人意见
在一间特殊的市场调研专用会议室里，一群彩民正在兴高采烈地向研究人员发表着意见，这是一场事先不设置条件的讨论，彩民可以自由自在地倾诉自己的观点。市场研究和玩法研究人员们根据记录分析彩民们的态度和提出的问题。
“我认为奖金应该突破500万！很多美国大奖的奖金都有1亿美元了，咱们为什么不能提高点呢？”一位广东彩民率先提出了这个问题，这个自我介绍是公司普通职工的年轻人描绘着自己最希望的彩票该是一种奖金更具备诱惑力的玩法。他的提法得到了很多彩民的支持，他们觉得即便是500万元奖金，在当今社会也已经不再是人们可望而不可及的天文数字，随着社会发展，人们的经济实力越来越强，奖金也似乎应该跟上人们的希望。
在广东以外，调查人员还前往了江、浙、湖南、湖北等地，彩民们提出了很多他们认为最需要改进的地方。除了进一步提高奖金之外，很多彩民还希望能够出现更多好玩易中的玩法，像排列3这种小盘玩法就非常值得借鉴。
在这项“了解消费者需求”的调查中，体彩中心选取了年龄在20岁-45岁之间，男女比例为6∶2的彩民，并把他们按照收入1000元以下、1000元到2000元之间和2000元以上分组，3个收入阶层的比例为1∶1∶1。除了选取彩民外，还选取了有两年以上从业经验，销量一直是中高水平的网点业主，按照男女1∶1的比例和网点业主且销售与纯销售之间2∶1的比例进行调查。通过这些调查和研究，从广大彩民中间吸收了大量的一手素材，了解广大彩民的需求，为日后玩法的确定奠定了坚实基础。
当大量的调查结果反馈回来之后，头脑风暴在国家体彩中心内部开始。从某种意义上说，市场本身和技术本身天然存在着联系也存在着障碍，但“大乐透”的出现恰恰离不开这次头脑风暴。只有当市场和技术在某个契合点上找到默契时，“大乐透”这个概念才真正具备实际操作可能。最终，经过一系列的研究计算，大家在众多办法中提出了4种“概念产品”，其中就有我们现在看到的“大乐透”雏形。
本着“从彩民中来，到彩民中去”的宗旨，这次头脑风暴产生的4种“概念产品”再次被拿到彩民中，看看他们的接受程度。与会者有很多都是喜欢各种彩票玩法的彩民，他们可以根据他们所熟悉的相关彩票品种提出借鉴意见。这就是“彩民焦点小组”的工作，在这个工作中，再次有大量的消息得到反馈，更多的专业意见得到尊重。“大乐透”的思路已经越来越清晰了。
诞生 凝结了无数人的心血
经过反复论证的“概念产品”已经逐渐浮出水面，不过更艰苦的工作还在后面，那就是“定量测试”。在这个过程中，国家体彩中心动用了200多名访问员，收回了9470张彩民问卷和812张业主问卷，跨度大江南北，深度涉及城市农村。
这是一个相当艰苦甚至危险的工作。由于从科学上讲抽取了样本就不能随便更改，因此有的访问员抽到了四川阿坝，当时正是漫天大雪，前往藏区的交通几乎瘫痪。我们的访问员在大雪中想方设法地前进，一刻也不敢耽误。不过当这个小伙子好不容易才到了我们可爱的藏族彩民身边时，却发现他们大部分不会汉语，这下让那个刚刚经历“长征”的访问员几乎晕厥，好在旁边有会汉语的藏族彩民听说是国家体彩中心的调查时，主动帮忙翻译。几个民族几种语言都在说着“大乐透”，这种有趣的情况在体彩的历史上可能并不多见。
这个角色的主要任务就是“找茬”，不过这也不是一般人可以做到的，这除了要求在买彩票的时间和投入量上达到一定的标准外，对于彩票产品本身的研究也有相当功力。天下彩民众多，但符合这些要求的彩民却是可遇不可求的。
也许是“大乐透”的确充满着好运气，玩法研究人员们在进行“焦点小组”的调查时偶然发现了一位北京彩民。这位中年人买彩票的彩龄不短，现在每个月的投入几乎都在万元左右，中过多次大奖。而且他是大盘和小盘玩法统统涉及，在实际操作中，他还采取守号长线，短线当下满足的方式。除此以外，他对很多玩法的优缺点都有相当准确的见解。不过，当研究人员们想邀请他前来试玩新彩种的时候，却一直找不到他或者他又有事无法前来。经过几次真诚的邀请和交流，这位颇有神秘色彩的彩民也深受感动，放下了手边的生意，从通州匆匆赶回和技术人员们一起对新玩法进行切磋。
经过几个月的“彩民定量测试”，终于在所有的数据统计之后找出了潜力最大的一款玩法，这就是马上会风行全国的体彩“大乐透”游戏。然后就是送交管理部门报批，这正好是2007年农历春节前，当听到“大乐透”项目获得国家财政部批准的消息后，所有该玩法的研究者们纷纷短信相庆，互相问候。
“大乐透”的横空出世凝结了许多人的心血，对于所有这些参与了“大乐透”玩法创意、调查、研究、推广的人来说，他们已经和这个玩法产生了深厚的感情，相信随着“大乐透”的正式推出，“她”也将成为全国彩民们的最爱，成为中国彩市的宠儿。本报记者周芳明通讯员 许勇
·诞生篇·
当4种“概念产品”的反馈意见重新拿回到体彩中心后，等待他们的是再一次的讨论和修改。不过这次除了技术部门与市场专家的内部讨论外，还增加了一个角色，那就是“技术玩家”，换句话说也就是职业彩票玩家。这和很多大型游戏制造商在推出一款新颖的游戏前往往会邀请职业玩家前来试玩，在试玩过程中帮忙寻找游戏的潜在问题是一样的。经过一段时间的交流，这位彩民高人提出概念玩法中奖级设置的跨度太大的问题，经过技术人员的调整大家都认为在奖级设置方面已经达到了比较让人满意的程度。而对于“12选2”这一玩法，这位彩民高人大加赞赏，称赞这一玩法一旦出炉肯定将受到广大彩民的欢迎。
